全力破解劳资纠纷难题
今年以来，广州市天河区棠下街党工委、办事处把预防与控制劳资纠纷摆上突出位置，以构建和谐棠下为统领，以服务发展、服务群众、服务稳定为大局，以敢于负责、勇于担当的执政理念，快速、果断、成功化解了17宗、涉及员工632人、追回拖欠工资382万元的群体性劳资纠纷突发事件，做到了将矛盾化解在企业，不让矛盾纠纷位移，不让事态扩大蔓延。
一、强化组织领导抓纠纷控制。今年以来棠下街先后发生了17宗群体性劳资纠纷突发事件，都是因拖欠员工工资当事双方谈不妥而引发的。当事双方情绪冲动，言行粗暴，如不及时控制就会使矛盾加剧，场面失控，极易引发群体性上访事件，影响社会稳定。所以，面对群体性劳资纠纷突发事件，棠下街领导高度重视，快速反应，第一时间赶到现场，立即启动应急预案，迅速组织劳监中队、综治科、司法所、派出所、居委会干部和村公司领导按照责任分工合力稳控局面。方法上突出“四个抓”：一抓宣传，向员工宣传维权的正当渠道与途径，宣传劳资纠纷调解的政策规定，让员工明白劳动保障与维护自己权益的正当做法，防止员工盲目维权及为维权而发生过激行为。二抓隔离，将员工与企业经营者分别隔离开，进行冷处理，缓解情绪，降低摩擦机会，并让员工选出2至3个代表，提出诉求条件。三抓取证，由民警对纠纷现场进行全过程录象，重点是双方当事人在维权中的过激行为，特别是对搞串联、煽动、闹事的重点违法人员，及时收集有关证据，依法从快处理。四抓领导，明确要求党政主官和分管领导在岗在位在现场，熟知情况，掌控局面。近年来，每次辖区发生群体性劳资纠纷突发事件，街党工委吴东胜书记、办事处欧志雄主任始终坚守第一线坐镇指挥和协调，主动与员工对话、零距离接触，做到矛盾不弄清不放手，问题不解决不离开现场，跟踪案情至纠纷彻底解决。充分体现了街道领导认真负责、真抓实干的作风。
二、强化特事快办抓纠纷调解。在突发事态得到初步控制后，棠下街着眼于将纠纷化解在初始阶段，化解在街道，化解在企业，按照特事快办的原则，以快刀斩乱麻的作风果断处理，取得明显成效。一是快速展开调查。组织劳监人员分头对员工代表和用人单位负责人做调查笔录，固定证据，认定欠薪事实，确定员工身份和工资数额。摸清当事双方矛盾的焦点和薄弱点，准确掌握员工的思想动态，将员工分为三类：第一类是有调解意愿，只是碍于情面不好表态的；第二类是采取观望态度的；第三类是坚决不让步或不同意调解的。二是快速组织协商。在认真倾听当事双方提出意见的基础上，根据矛盾焦点和事态表现形式的不同，有针对性的采取三种方式快速协商：第一种是各个击破策略，稳住第一类员工，争取第二类员工，冷处理第三类员工，并利用当事人对委托代表的信任，积极引导和说服代表，通过其影响员工，从内部取得和解突破。成功化解了10宗群体性劳资纠纷突发事件。第二种是多管齐下策略，棠下辖区企业的经营场地基本上都是村公司的集体物业，由村公司和经济社领导与企业经营者沟通、加压，从外部取得和解突破。成功化解了7宗群体性劳资纠纷突发事件。第三种是法律引导策略，当事双方因意见分歧大难和解或企业经营者逃匿时，积极引导员工通过法律途径解决。9月4日，广州飒飒高鞋业有限公司经营者逃匿，涉及285名员工、拖欠员工2个月工资152万元，引发群体性突发事件，棠下街及时到现场给予法律援助，安排2名劳监人员陪同员工到区仲裁机构办理有关申诉手续，并一直跟踪到结案，使员工感受到政府真情服务的为民情怀。三是快速兑现承诺。双方达成和解协议后，为避免夜长梦多和员工想早拿钱早安心早走人的心态，街道把主要精力放在企业经营者承诺兑现上，凡是当天能兑现的不拖到明天，尽量做到不隔夜。对企业经营者有困难一时难筹款垫付的，先由物业管理公司或物业业主垫付；对企业经营者逃匿的，依据有关法律规定，按照谁受益谁担责，责成物业管理公司和物业业主共同垫付，建筑施工企业由发包方垫付。今年以来棠下发生的17宗群体性劳资纠纷突发事件中，有14宗都做到了当天或当时兑现，讨薪员工很满意。
三、强化善后处置抓纠纷反弹。群体性!劳资纠纷突发事件平息后，为巩固工作成果，根除隐患，防止事件反弹，棠下街及时研究制定了善后处置的措施，重点抓好三个方面的工作：一是认真总结经验教训。每次发生群体性劳资纠纷突发事件后，街领导都及时组织有关科室人员会议，分析其成因及发展过程，重点查找街道自身在预防与控制劳资纠纷工作中的宣传、监管、预警、服务等方面存在的不足和处置过程中存在的问题。在此基础上，举一反三，提出整改措施，制定出实效更强、程序更简单、效果更好的可行性预案，避免类似事件的发生。从而提高依法办事、依法行政的意识和能力，提高预防和处置群体性突发事件的水平。二是跟进调解协议的落实。对今年3宗群体性劳资纠纷突发事件达成协议需日后兑现的，棠下街始终不放松工作，保持与员工、企业经营者的沟通和联系，继续耐心细致地做好当事双方的思想工作，安抚情绪，稳定思想，做到以政策说服人、以耐心感染人、以真情打动人，让员工安心放心，让企业经营者理解配合，确保拖欠工资直接发到每个员工手上。三是热情为员工提供再就业服务。今年以来棠下发生的17宗群体性劳资纠纷突发事件，建筑业有10宗、涉及256名员工；制衣业有2宗、涉及38名员工；电子业2宗、涉及18名员工；餐饮业有1宗、涉及19名员工；服务销售业有2宗、涉及301名员工，这些员工基本上都是熟练工，有一技之长，虽然讨回了工资，但又面临着失业。棠下街想员工所想、帮员工所需、解员工所难，真心实意地为员工解难题、办实事、做好事，先后成功为268名员工推荐了就业，帮助107名员工办理了社会养老保险，赢得员工的信任和尊重。
作者单位：广州市天河区棠下街道办事处