积极推动非公企业党和工会组织建设 努力构建和谐稳定的劳动关系

在非公有制企业推行“党建带工建、党工共建”，加强党组织和工会组织建设，充分发挥党组织和工会组织的作用，协调非公有制企业劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展和社会稳定，是当前各级党组织和工会组织的重要任务。深圳市宝盛工业区联合工会在这方面进行了积极的探索和实践，开展了各项有效的工作和活动，初步走出了一条适应工业区非公有制企业“党工共建”的发展路子。他们的主要做法值得学习借鉴。

一、建立健全工会组织，为维护职工合法权益，共谋企业发展提供组织保证

深圳市华盛实业股份有限公司是1999年底由国有企业转制为民营企业的。其属下有包括宝盛实业有限公司在内的三家子公司和一个工业区(即宝盛工业区)。宝盛实业有限公司负责经营宝盛工业区的招商和日常管理，为进驻工业区的企业提供必要的服务。目前，宝盛工业区内有私营、外资企业共43家，职工3500人(含临时工)。

由于企业改制重新洗牌，人员变动大，给企业组织党组织和工会组织建设带来了较大的冲击。他们从建立健全工会组织人手，于2000年6月进行了华盛实业股份有限公司工委会的换届，健全了总公司工会组织。接着华盛实业股份有限公司工委会按照全国总工会和省总工会提出的“组织起来，切实维权”和“有一个纳税企业，就建立一家工会组织；有一份劳动合同，就发展一个会员”的要求，在宝盛工业区认真做好基层工会组建和发展会员工作，做到：引进一个，成熟一个，发展一个。同年8月宝盛工业区联合工会正式成立，实现了工业区企业工会组织全覆盖，这是我市较早建立区域性联合工会的工业区。此后，在原有的基础上，健全“工会五个组织”即工会委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督委员会、文体委员会。目前该工业区共有基层工会组织43个，会员1846人，签订劳动合同一年以上的员工100％加入工会。

宝盛工业区联合工会建立后，找准工作的切入点，在全区企业内广泛开展劳动竞赛和“双爱双评”活动，教育和激励广大员工学习和掌握党的路线、方针和政策，遵守国家的法律法规和企业的规章制度，爱国、爱厂、爱岗，努力完成企业的各项生产任务；教育和激励企业的经营者模范遵守国家的各项法规，热爱员工，尊重员工的合法权益，保护员工的积极性和创造性；工会在维护员工合法利益、共谋企业发展中发挥了积极的作用，取得了双赢。2003年和2004年被省总工会和市总工会评为“双爱双评”活动先进单位。

二、建立和健全维权机制，构建和谐稳定的工业区

宝盛工业区联合工会自成立之日起，在建立和健全劳动关系协调机制，妥善处理突发事件，稳定企业和员工队伍等方面发挥了工会不可替代的作用。根据工业区内私营、外资企业规模较小、人员流动性较大、劳资纠纷时有发生的特点，在依法调处劳动争议中，他们始终把目标放在办好企业这个根本上，讲调解，坚持平等互利；讲维护，注意劳资兼顾。一方面，他们把开展平等协商和签订集体工资协议作为维权的重中之重工作来抓，在上级工会的指导下，2001年该工业区由联合工会牵头建立了平等协商签订劳动工资集体协议制度。此后，联合工会坚持每年组织各企业主代表与各企业员工代表平等协商签订劳动工资集体协议书，以“协议书”的形式规范企业用工行为、工资、保险福利、加班报酬等发放标准，从制度上保证员工合法权益的落实。另一方面，发挥工业区劳动争议调解委员会协调劳动关系的作用，建立调处劳动关系、劳资纠纷案例档案和调解-日记，加强检查督办，哪里有劳动关系，维权工作就跟踪到哪里，做到小事不出厂，大事不出区。截止现在，工业区联合工会共受理劳资、工伤、劳动争议等案件60宗，调处上访和罢工事件共8起，妥善处理突发事件4宗，调解成功率达100％。

宝盛工业区联合工会力图以区域性职代会制度作为职工民主参与民主管理的一种有效形式，逐步在企业建立投资经营者与员工之间一种平等共事、协调合作的关系，推动企业劳资关系的和谐和企业经济发展，进行积极探索和实践。在上级工会指导下，在宝盛实业有限公司党政领导的大力支持下，今年六月召开了工业区首届职代会，迈出了区域性职工民主管理重要的第一步。这次职代会重点审议通过了宝盛工业区职工代表大会制度、安全管理制度、应急救援预案和劳动工资集体协议。这些制度的建立对保障员工依法行使民主政治权利，维护员工合法权益，调动员工的积极性和创造性，协调企业劳动关系，促进企业健康发展起到积极的作用。

三、履行工会劳动保护安全监督职能，营造优良安全的投资环境

宝盛工业区内以中小型私营和外资企业居多，企业普遍存在重效益、轻安全的问题；大多数外来劳务工的安全意识和自我保护意识较为淡薄，这是造成安全事故的主要原因。宝盛工业区联合工会深刻认识到，帮助企业创建安全环境，减少事故的发生，保护员工生命的

安全，是工会组织最实在的维权行动。为此，们着重做好三方面工作：

一是建立和健全劳动保护安全监督和环境管理的长效机制。在工业区建立了由工会负责人担任企业安全主任或安全员的安全管理组织网络机制，组建了一支义务消防安全和突发事件的救援应急分队。做到层层落实安全责任制，确保工业区的安全平安。

二是大力宣传安全生产知识，强化企业员工生产安全教育培训工作。深入广泛开展“企业关爱员工、员工热爱生命”活动，坚持每年组织员工参加全国和省市“安康杯”知识竞赛，利用会议、黑板报、科教警示音像、图片展览等形式，教育企业员工“人人讲平安、事事讲安全”，全面提高员工安全和自我保护意识，自觉规范安全生产操作行为。工会积极开展安全督查工作，每年组织三至五次地毯式安全大检查，做到查隐患、拆违章、抓整改、督落实，实现安全生产无事故。

三是重视员工身心健康，营造活跃工业区文化氛围。2003年宝盛工业区联合工会牵头，在宝盛实业有限公司领导和各工厂老板的支持下，共募集资金7万多元，修建了一个1000多平方米的综合性灯光球场，为劳务工提供娱乐活动场所。工会积极开展职工喜闻乐见、健康向上的文体活动，定期举办员工篮球、乒乓球、羽毛球比赛和旅游、登山等活动；免费为劳务工放映电影等，既活跃了员工的业余文化生活，增强了企业的凝聚力，又激励了员工的团队精神，推动了企业物质精神文明建设。

四、党政工三管齐下，构建工会工作大格局

华盛实业有限公司工委会和宝盛工业区联合工会始终坚持把工会组织建设工作与党的组织建设工作结合起来，以工会组织为基础，培养入党积极分子，发展党员，积极推进党组织建设。2001年4月华盛实业股份有限公司成立党总支，今年六月升格成立了中共华盛实业股份有限公司党委会，工委会主席杨己莲同志当选为党委书记。同年宝盛实业有限公司成立了党支部，积极开展党的活动，培养入党积极分子，发展新党员，加强了党支部建设，2004．年和2006年被中共市民营工委评为先进基层党组织。

   企业党组织的建立，加强了党对工会的领导。这些年来，宝盛工业区联合工会紧紧依靠党组织，主动接受党的领导，争取企业行政的支持，创造良好的工作平台，带着感情，带着责任开展工会工作，正确处理好三种关系：一是处理好工会与党的关系。工会自觉接受党的领导，一切活动认真按照党的路线、方针、政策办事，围绕企业党的中心任务开展工作和活动。工会讨论重大问题，重大工作举措主动征求企业党组织的意见，争取企业党组织的重视和支持。二是处理好工会与企业的关系。工会支持企业行政领导行使管理企业的权威，协调好劳动关系，围绕企业的经济建设开展工会工作，教育职工遵守企业规章制度和劳动纪律，团结和动员员工为企业的经济建设多做贡献，争取企业行政对工会工作的理解和支持，为工会提供必要的工作条件和设施。三是处理好工会和员工的关系。工会严格履行维权职责，科学维权、主动维权、依法维权，切实维护员工的合法权益，密切联系员工，倾听员工的心声，真心实意为员工做好事办实事，做员工的贴心人，把员工吸引到工会组织中来。员工拥护工会，积极参与工会活动，把工会当作职工之家。由于党政工步调一致，相互支持配合，协调合作，目前已基本形成了一个“党支部领导、工会运作、企业支持、员工参与”的工业区工会工作大格局，对积极推动非公企业党组织和工会组织建设起到了积极作用。