浅谈《劳动合同法》对企业工会维权的影响及应对
2008年1月1日颁布实施的《劳动合同法》突出了时代特征和现实意义，体现了保护劳动者合法权益的宗旨，对规范企业用工行为，促进劳动关系的稳定和谐具有积极意义。同时也给企业提出了新要求和新挑战，尤其对解决劳动合同短期化、规制劳务派遣、保障劳动者及时足额取得报酬等方面的规定，将使企业面临来自法律、社会以及个人的监督，也势必加大劳动者对企业的人本评判及对个人权益保障的需求。对于代表企业劳动者利益而又处于企业组织机构权属的企业工会而言，如何遵循适应新法规要求，有效做好维权工作，实现劳资双赢，是值得探讨的问题。
一、《劳动合同法》的颁布实施对工会维权工作的影响
《劳动合同法》的颁布实施对企业工会维权工作可以说是机遇与考验并存。有利影响是普遍性的，在于从法律角度更加明确了工会的维权职能，进一步理顺了维权法律关系；不利影响是个别性和局部性的，即具体实施过程中难以在短期内彻底解决历史遗留问题，实现事实上的平等，致使劳动者对工会维权责任的期望过大，从而加大企业工会维权的难度。
(一)、《劳动合同法》给企业工会维权提供了难得的机遇
1、为依法维护劳动者合法权益提供了明确的法律依据。
《劳动合同法》在工会维权职能方面，作了进一步的明确规定，第4、5、6条以及第41、78条等，都赋予了工会组织代表职工签订集体合同并监督劳动合同实施等职能和权利，为工会在市场经济条件下依法履行维护职责提供了法律保障，也提供了具体而有可操作性的法律依据。依据这些规定，工会可以有理有据地与用人单位进行协调、调解、甚至对簿公堂。这将极大改善当前工会特别是一些基层工会在维权方面的责重权轻局面，进一步提高工会维权的效果和力度。
2、为企业工会在劳动关系中更好地发挥作用提供了良好的法律环境和社会氛围
建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。当前我国的劳动关系总体是比较稳定的，但也存在劳动者合法权益受到侵犯的现象。《劳动合同法》的实施宣传，为工会组织协调劳动关系、维护劳动者合法权益提供了新的法律途径，同时也营造了良好的社会氛围。
(二)、《劳动合同法》也将给企业工会维权带来新的挑战
1、人工成本的大幅上升导致企业盈利水平下降，影响企业的福利投入，可能使员工的福利待遇受到影响。就白云机场股份公司来说，《劳动合同法》实施后，股份公司原实行劳务派遣的员工人均薪酬增幅达1 0％，预计因此增加年人工成本2500万元以上。在员工休假方面，由于探亲假与年休假不得相互抵消，预计因此需新增员工二百来人，由此带来年约1 000多万的人工成本。仅此两项就将使股份公司每年新增人工成本超过3500万元，客观上影响了企业盈利水平的持续提高。
由于企业盈利压力加大，势必影响对非薪酬性福利项目的投入和支出，员工可能感觉到虽然工资有了增加，但福利倒不如以前了，“喜得患失"的心态产生新的不平衡，致使员工产生福利方面新的诉求。
2、无固定期限合同员工的增加和在职员工流动率的下降，造成企业劳动者的认知偏差以及对未来的担忧。
根据《劳动合同法》的有关条款，企业员工很容易达到签订无固定期限劳动合同条件，预计企业内部签订无固定期限劳动合同员工将会大幅增加，如何有效调动这些员工的生产积极性并评核他们的生产绩效，将是企业面临的一个新挑战。同时该类员工的不断增加也会影响企业人才的合理流动，对于整个社会来讲，必然造成企业在职员工流动率下降，减少企业对新增劳动力的需求，给年轻人未来就业带来压力。譬如在白云机场，就有相当部分的老员工对自己子女将来的就业前景表示担忧，这一定程度影响了他们对企业的认可和投入。
3、员工对用工和薪酬形势过于乐观的估计和期待与现实形成反差，致使员工对工会维权的期望和要求也相应提高。
《劳动合同法》第63条规定了被派遣劳动者与用工单位的劳动者享有同工同酬的权利。在劳务派遣工占员工总数超过三分之二的白云机场，虽然已从薪酬上做到与法律同步；但还有一些历史沿革造成的问题，不可能一蹴而就得到解决。对这种现象，大部分劳务派遣工表示理解，也会有少部分人迫切需要在短期内在所有方面都取得和以前正式工一样的待遇，否则就会产生不满情绪。这种情况在近期工会维权个案中出现比较多。
二、新形势下企业工会维权工作的应对措施
针对上述情况，企业工会要提高维权能力，要在工会十五大新精神的指引下，认真贯彻科学发展观，充分利用《劳动合同法》颁布实施的良好机遇，消减不利影响，有效应对考验与挑战，全面提升企业工会维权水平。
1、从源头上保障工会维权的有效性。
源头保障就是抓与维权有关的管理机制，通过订立企业的用工、薪酬制度确保员工的合法劳动权益以及合法地享受劳动权益。白云机场股份公司从筹备改革重组工作开始，就将“同工同酬"问题作了充分考虑，着力用工制度和薪酬制度的改革。该项工作由工会主席亲自抓，使员工利益和意志都得到了充分的维护与体现。
从2008年1月1日起，所有在股份公司工作的人员统称股份公司员工，不再有民航正式工、招聘合同工和劳务派遣工的身份区别。所有员工执行统一的招聘、薪酬、培训、选拔、聘任等人事制度和其他相关政策。对股份公司2007年1 2月3 1日在册的原正式工，经过一定的组织程序认定成为“资深员工"，资深员工在薪酬上除执行统一标准外，享有“资深员工补贴’’。资深员工数量将随着原正式工的自然减员，逐步减少。另外，随着薪酬水平的不断提高，逐步实现降低资深员工的补贴标准，最终实现真正意义的同工同酬。除了薪酬标准统一，员工的养老、医疗、工伤、失业、团体保险，公积金，体检，疗养，劳保费用也都执行统一标准。
同时，股份公司还为所有员工提供同等的职业发展通道。根据企业实际情况设立了技术岗位和技术职务岗位，对技术职务的管理方法类似于“职务晋升管理”，按照管理比例确定技术职务“编制’’，按编制聘任，不同于技术岗位的逐级晋升。人事制度的改革使所有员工都享有在同一个平台上竞争的权利，享受同等的职业发展机会。
另一方面，通过狠抓集体合同的订立和履行，建立健全职工经济权益保障机制。白云机场重视由企业行政和工会推荐人员组成集体合同小组，负责集体合同的拟订修改以及对履行情况的监督，充分保证了企业劳动者的合法权益。还根据企业在不同时期的不同情况，不断完善和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营的实际情况及与保障职工的经济权益相匹配。
2、从载体上加强工会维权的权威性。
有了合理的机制平台，还需要有效的载体去实施完成。这方面要重视两个问题：一是提高工会组建率和员工人会率。机场行业内每个企业都有健全的工会组织，但还应在员工尤其是劳务工的入会率上下功夫。白云机场股份公司今年在这方面做了一些改进，凡是股份公司员工，只要本人自愿申请，都可以加入工会，有权参加职工代表、会员代表选举，享有同等选举权、被选举权和表决权，这为所有员工享有同等的企业政治权利提供了组织基础和形式。二是加强与巩固各种民主管理制度的实施，包括职工代表大会制度、厂务公开制度、平等协商和集体合同制度等等，通过这些制度的有效落实，实现员工对企业民主管理的参与和监督。只有让企业所有员工充分享受到企业民主管理的权利，见证并参与到企业民主管理的全过程，才算是真正捍卫和体现了企业工会维权的意义，才是真正意义上实现了工会维权。
3、从环节上保证工会维权的全面性。
所谓环节，即指维权工作的内容与过程，环节直接决定维权成效。首先在内容上，要做到有所为有所不为。工会作为与不作为是相对而言，不能笼统地说不作为就是不维护员工权益。在实际工作中，有些事情没完全弄清楚之前，贸然作为不仅不能起到好的作用，反而会伤害更多人的利益，维权就是指维护合法权益，对那些不正当的权益绝不姑息迁就。其次在过程上，要做到事前维护和事后维护相结合。权益出了问题之后进行维护是对的，但能及早地发现或预见问题并在萌芽状态下解决更有效果。
白云机场股份正是充分考虑了上述因素。在工会主席牵头、工会充分介入，与行政沟通一致的情况下，相关职能部门按照《劳动合同法》及其规定认真做好各项用工管理工作，尤其是劳动合同签订、社保缴纳、试用期管理、加班费核发、劳动报酬支付等重要环节，更加注重员工合法权益。一是加强了对各单位员工劳动合同签订的监管工作，到目前为止，所有在岗员工都及时与用工单位签订了劳动合同；二是进一步加强员工劳动报酬及时支付的工作，员工工资及加班费等都能及时、足额发放；三是从今年开始将员工的劳动合同期限从原来的1年期相应地根据工作岗位的性质改为为3年期或5年期。
4、从手段上提升工会维权的科学性。
手段就是方式方法问题，除涉及具体维权行为的艺术处理外，这里更多讨论如何营造有利于企业工会维权的环境氛围。首先要提高工会干部的自我素质和修养。现在的企业员工与过去不可同日而语，对生活状况要求高，接受新事物快，自我维权意识强。这对工会干部也提出了更高的要求，必须认真学习和研读《劳动合同法》和相关法律规范，提高说话办事的艺术性和效率，才能增强维权能力。其次要做好《劳动合同法》的宣贯，让大家树立依法正确行使权利和履行义务的观念。只有在管理者充分尊重和体恤劳动者，劳动者充分信服和追随管理者的企业中．才能真正建立和谐顺畅的劳资关系，维权工作才能顺利圆满实现o《劳动合同法》颁布后，白云机场股份公司通过各种形式，组织各二级单位班子及广大职工代表讨论学习。总经理办公会以专题汇报的形式向公司领导层详细介绍了《劳动合同法》的主要精神和具体条款。安排相关人员参加省市劳动部门组织的各类讲座与培训，并利用企业内部刊物进行大力宣传。第三要积极探索和建立工会与行政之间有效的沟通协调机制和方式，工会要通过开展各类活动促使员工为企业建功立业，通过组织创先争优活动激发员工的生产积极性，通过解决员工后顾之忧激发员工的企业归属感，通过和企业经营者的有效沟通，通过充分发挥桥梁与纽带的作用赢得企业行政、党政对工会工作的认可和支持，对维权工作的理解和配合，为构建和谐劳动关系共同努力。
口作者单位：广州白云国际机场股份有限公司