关于2014年元旦春节期间送温暖活动的情况综述

今年是工会实施送温暖工程22周年，为落实党的十八届三中全会、中国工会十六大以及刚刚结束的广东省委十一届三次全会精神，切实保障和改善民生，根据省委和全总的部署，2014年元旦春节期间，我省各级工会继续协助党政深入开展送温暖系列活动。省委省政府高度重视送温暖活动，下拨500万元活动专款。省委办公厅专门召开协调会部署送温暖工作，省总工会认真落实协调会议精神，及时制定方案提前做好各项准备工作。整个送温暖活动时间紧凑，进展顺利，群众满意，特色鲜明。

据统计，2014年送温暖活动全省共筹集慰问款物9487.289万元，其中政府拨款5800.973万元，工会拨款3176.381万元，社会捐助453.755万元，慰问困难企业4968家、困难家庭（含外来务工人员家庭）113237户、困难劳模3305户，实现了对困难职工家庭走访慰问全覆盖、不遗漏的目标。现将送温暖活动的情况汇报如下：

一、领导重视，务实严谨

（一）及早部署，制定方案

省委书记胡春华同志强调要结合广东实际，采取具体实在的措施做好送温暖工作。全省各级工会从2013年10月就开始了困难企业、困难劳模、困难职工和外来务工人员的调查摸底工作，及时更新有关资料，做到底数清、对象明，为做好送温暖工作打下了坚实基础。春节前夕，省委省政府组成省送温暖慰问团，由省委常委、副省长以上的省领导带队，分赴21个地级以上市走访慰问。省领导深入基层、轻车简从，深入职工家庭，走访慰问困难企业、劳动模范和困难职工家庭等群体，送去党和政府以及工会组织的关怀和温暖，为困难群众送上新春的祝福，听取基层意见和建议，真正体现了清廉务实为民的作风，社会反响良好。各级工会组织在开展送温暖活动中，将节日走访和日常帮扶以及一些突出工会特色的帮扶项目相结合，综合考虑各种因素，制定最佳方案，让有限的资源为更多有需要的困难职工服务。

（二）严格要求，积极行动

“两节”期间送温暖活动是各级党委政府为解决广大职工群众困难问题而采取的一种重要措施。2014年“送温暖”活动，省总发出通知,要求各级工会以求真务实的态度真正把解决实际问题作为开展送温暖活动的出发点，主动找到困难职工，慰问困难职工，帮助服务困难职工，不能搞半点形式主义。一是进厂入户不层层搞慰问和陪同，严格限制陪同人员人数。以省慰问团为例，实行分段陪同，地市陪同人员控制在2人以内，省领导不安排到市县领导去过的扶贫挂钩联系点慰问。入户时，只安排省领导同志向慰问对象送慰问金和慰问品，陪同的地方负责同志不再层层送慰问金和慰问品，防止了各级重复慰问。二是上门关心不搞大张声势，严格控制新闻媒体人数。如21个省慰问团除4位主要领导同志外，其他领导同志一律不派随团记者，只由当地安排一家主要媒体采访，防止了一人送温暖，一大群记者跟随的现象。三是扩大了慰问覆盖面。通过提前摸底调查，确保符合救助条件的困难职工都慰问到。今年的“送温暖”活动把有限的资金用于保证生活困难的职工尤其是政府救助政策覆盖不到的困难职工群众的节日生活上，切实为他们解决实际困难。四是从“输血型”帮扶向“造血型”帮扶转变。慰问时没有官话，不摆花架子，虚心听取职工群众的意见和建议，不仅为困难职工送去急需的资金，更注重送去再就业信息和脱贫致富的门路，帮助其彻底脱贫。五是狠刹了公款吃喝风。防止了这边送温暖，那边用公款大吃大喝的现象，特别是那些到边远地区开展送温暖活动的，更加严格遵守中央八项规定，轻车简从，一律不在企业和镇村就餐。

二、分类帮扶，多措并举

送温暖活动实行普遍走访，重点看望全省各地的困难企业和特困职工、贫困农村和特困农户、困难劳模、困难外来务工人员、困难老党员、重点优抚对象、困难复员退伍军人和特困伤残人士等特殊群体，实现慰问困难对象全覆盖。

（一）开展困难职工帮扶专项救助活动。

全省各地工会根据困难职工的不同致困原因，帮助他们解决生活、医疗、教育、就业、心理等方面遇到的困难和问题。一是实施生活保障专项救助。对政府救助政策暂时覆盖不到的低保边缘户、已经覆盖但仍然十分困难的低保户以及因遭受各类灾害、重大意外事故造成生活困难的职工家庭等各类困难职工家庭进行专项生活救助，发放生活必需品，提供过冬取暖补贴。二是实施医疗专项救助。对职工本人或家庭成员患大病、医疗费自费过多的家庭进行专项救助，赠送购药卡、药品和医疗补助金。三是实施教育专项救助。以困难职工家庭上学子女为对象，为他们提供上学和生活补贴等服务。四是实施就业专项援助。以就业困难职工、失业外来务工人员和困难职工家庭高校毕业生为对象开展专项就业援助。形式上以工会职业培训和介绍机构为依托，通过举办就业招聘会，以送岗位、送培训和扶持创业等方式提供就业服务。

（二）开展“情暖外来工”主题活动。

2014年，省总工会联合有关部门及各地工会组织，在春节前后开展“情暖外来工”为主题的系列活动，为在粤外来务工人员年前平安返乡、年后愉快回粤和春节期间坚守一线工作的职工提供各类贴心服务，传递爱和温暖，把寒流转化成暖流，让温馨洋溢整个广东。据不完全统计，今年全省各级工会共帮助400多万人次在粤外来务工人员平安返乡，热情为外来务工人员返乡提供了多项优质贴心的服务，让广大外来务工人员感受到党和政府及工会组织对他们的关爱，受到外来务工人员的热烈欢迎。

1、开展在粤外来工平安返乡活动。全省各级工会与铁路、交通等部门密切配合，通过组织包专车、专列，为外来工较多的企业、工厂及社区提供团体售票、流动售票和上门售票服务，设置返乡驿站等，帮助在粤外来工平安有序返乡。1月18日，省总工会和广铁集团共同启动2014年“外来务工人员平安返乡专列”，省委副书记、政法委书记马兴瑞，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌亲赴广州火车站，为乘坐专列返乡的2600多名外来务工人员送行并发放5000份返乡食品礼包及宣传资料，欢送他们平安返乡过年。佛山市总工会主动与市汽车运输集团联系、衔接，协助安排该公司派出流动售票车到异地务工人员集中工作的厂区、工业园区等区域直接售票或安排定点包车接送、直接发车，共发售外来务工人员长途客运票近3800张，其中团体购票1286张，安排客运包车40多辆。江门市各级工会组织累计争取企业支付外来务工人员返乡费用7.72万元，包专列1列、火车车厢32节共3184人次、包汽车158辆共6915人次、购买车票13735张，帮助外来务工人员平安返乡22614人次。

2、开展“暖流行动”，为返乡的摩托大军提供贴心服务

春运期间，越来越多的在粤外来务工人员选择骑摩托车返乡（俗称铁骑大军），途径我省境内的肇庆、韶关、河源等地前往相邻的广西、湖南、江西等省。据统计，今年骑摩托车返乡的铁骑大军已达500-600万人次。2014春运期间，省总工会联合广西壮族自治区总工会等相邻省区工会，召开新闻发布会，两省区首次联合，在外来工骑摩托车返乡集中的肇庆、韶关、河源和广西梧州、贺州等地，沿途设立大型服务站，为骑摩托车返乡的摩托大军免费提供十多项贴心服务，包括提供热姜粥、暖炉取暖、摩托车维修、简便医疗服务、报平安免费电话、派发安全驾驶和工会知识宣传单张等，确保春运期间冒着寒冷、长途跋涉的外来工“铁骑大军”，安全顺畅返乡过年、节后轻松愉快返粤工作。

自2014年1月16日春运开始至2月13日，省总工会联合肇庆市总工会分别在鼎湖、四会、高要、封开、德庆、广宁、怀集的国道、省道上设置“暖流行动”服务点14个，并联合肇庆市文明办、公安局、公路局、交警支队等单位，充分发动肇庆地税局、肇庆移动、广州五羊本田等一批爱心单位加入到“暖流行动”服务中来。沿线上的县（市、区）、镇、企业工会干部全部放弃休假，吃苦耐劳，热心服务。在春节前后长达23天的服务时间里，累计为75万辆摩托、150多万人次外来务工人员提供贴心服务。1月24日，省人大常委会副主任、省总工会主席黄业斌，省总工会常务副主席陈宗文等专程赶赴肇庆检查“暖流行动”，到服务点慰问一线工作人员和外来务工人员。同时，省总工会义工服务队深入高要、封开等服务点热情参与服务。与广西壮族自治区工会共同做好“迎送”和各自路段的服务工作。据统计，省、市、县、镇、企业五级工会联动，共投入工会志愿者15000人次，资金800多万。

佛山市总工会在外来务工人员返乡途经的主要站点、路口设置了20个职工服务点，统一向各服务点授牌，并为每个职工服务点都配备了服务资金，为返乡异地务工人员特别是摩托车返乡人流提供热饮、机修、药品等各类服务。自1月16日起，仅周田收费站便民服务点就已累计为广大返乡外来务工人员提供便民服务50656人次，日均服务返乡外来务工人员近1800人次。

河源市总工会从1月23日起在龙川、和平两县设立服务点，投入20多万元，为15000多名从深圳、湛江、惠州、河源等地骑摩托车返乡的外来工免费提供白开水、矿泉水、姜茶、面包、方便面等食品和贴心服务。

3、开展留穗过年一线职工慰问活动。广州市历年来都是全国春运的主阵地，全市交通战线广大职工在春节期间承担起保安全、保畅通的重任。省总工会联合广州市总工会，前往广州港、海珠客运站、白云机场等，对春运期间仍坚守岗位、奋战一线的职工进行慰问，覆盖海、陆、空交通枢纽。1月27日，省人大副主任、省总工会主席黄业斌和省总、广州市总主要领导一起到广州海珠客运站，慰问奋战春运、留穗过年的一线职工，和他们同吃年饭，共度佳节。

4、开展爱心网上传递活动。

今年，省总工会借助微博、微信等互联网平台，在网上发出并传递“为爱让行”的公益宣传，号召全省广大职工群众为骑摩托车返乡的工友让道，为有需求的外来工提供帮助，并对身边坚守一线岗位的职工朋友，或是返程路上的工友，随手拍一拍、赞一赞，将饱含正能量的照片、文字在网上传播，进行爱心网上传递活动。

5、开展“工人在线”情暖外来工主题对话活动。省总工会联合南方报业传媒集团，开通了网上交流互动平台“工人在线”，举行以“情暖外来工”为主题的“工人在线”系列主题对话活动，回应热点，倾听呼声，为职工网友出谋划策，畅通工会干部与工人群众的网上沟通渠道，竭诚为职工群众服务。这一活动截至目前已经进行过3场，收到了良好反响。1月13日，由省总工会常务副主席陈宗文、广铁集团工会主席孙洁和省交通工会主席阮国廉担任嘉宾，就春节期间职工网友关心的平安返乡、春节购票、欠薪讨薪以及留守过年等热点话题，与职工网友在线互动交流。

6、帮助外来务工人员春节前拿到工资回家过年。“两节”期间，各地工会针对外来工群体的特点和需求，集中力量开展系列帮扶行动。一是开展工资支付专项检查活动。各地工会加强与劳动、公安、建设等部门的协调配合，参与治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，举办现场接访和清欠援助专场活动，确保广大外来工返乡前及时拿到工资。二是广泛开展法律援助维权服务行动。充分发挥工会法律援助律师团和困难职工帮扶中心的作用，为外来工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动纠纷。对于因长期欠薪而导致生活困难的外来工，由帮扶中心提供生活救助。

（三）为劳模和广大职工提供多样化服务。一是开展对先进模范人物的走访慰问。通过上门服务、保健义诊、座谈联谊、休假旅游等方式，体现组织的关怀。二是开展丰富多彩的文化送温暖活动。充分发挥工会文艺团体和文化宣传阵地的作用，为劳模和广大职工免费放电影、送文艺演出，丰富职工的精神文化生活。三是为广大职工会员提供优质家政、养老等生活服务。依托工会爱心超市、12351职工服务热线、工会会员卡和网上商城等平台，联合社会力量，开展两节生活优惠服务。