关于广东省总工会第十二届委员会财务工作报告起草情况的说明

（2014年11月10日）

张国兴

各位代表、同志们：

受省总工会全委会的委托，我就省总工会第十二届委员会财务工作报告的起草情况作简要说明。

一、报告的起草过程

根据省工会第十三次代表大会的要求，省总财务部把报告的起草作为2014年度的重点工作之一。省总领导多次就初稿、征求意见稿和送审稿提出具体的要求和修改意见，进行总体把关。省总财务部多次到部分地方和基层工会，以及省直相关部门进行专题调研和走访，广泛地征求意见。

2014年6月开始，省总财务部着手报告初稿的起草工作，主要框架结构参照全总十六大财务工作报告，内容主要是总结省工会十二大以来的财务工作，重点讲述做了什么，有什么好的效果，同时注重典型经验的收集、整理。对五年间省总工会本级经费收支的数据进行了汇总、分析，务求报告的文字和数据客观、详尽、真实。对今后工作提出了意见和建议，注重在实践的基础上不断地创新发展。9月上旬，形成了报告的征求意见稿，并将征求意见稿共享到广东工会财会QQ群里广泛征求各方意见。9月25日、29日，省总财务部分别召开了部分市总工会财务部长和省级产业、厅(局)、集团、公司工会财务人员征求意见会。综合各方的意见后对报告作了修改，形成送审稿提交省总研究室、经审办、实业中心等有关部门审核。并报省总主席办公会议审议，形成报告审议稿，经省总第十二届经审会第十一次全委会审议通过。现将报告审议稿提交大会，请各位代表审议。

二、报告的主要内容

报告主要由三部分组成：

第一部分：五年来省总本级工会经费收支基本情况

根据《工会法》、《中国工会章程》和《工会会计制度》的规定，省总工会第十二届委员会要向全省工会代表大会报告省总工会本级2009年至2013年五个会计年度的经费收支情况。这一部分的数据主要根据省总工会本级五年的工会经费收支决算报表汇总而成。2009年5月1日财政部颁布了新《工会会计制度》并于2010年起正式实施。新旧会计制度核算口径有所变化，所以对2009年的数据按新制度要求进行了口径换算。

报告采用类比法的形式，对数据进行了统计分析，力求准确完整而又真实客观地反映本届五年来省总工会本级的经费收入、支出、上缴、结余和接受审计等方面的基本情况。

第二部分：过去五年的工会财务工作

报告回顾总结了过去五年来全省工会财务工作在工会经费收缴、管理、使用及自身建设方面取得的成绩，主要体现在四个方面：一是加大收缴力度，促进工会经费收入持续、有效增长；二是建立健全制度，切实加强工会财务的规范管理；三是优化支出结构，确保工会经费用于服务职工和工会活动；四是加强调查研究，提升财务人员素质，推动工会财务工作创新发展。

各级工会基本建立以收缴目标考核管理、争取财政资金支持，特别是全面开展税务代收工会经费为主线的经费收缴长效机制，促进工会经费收入持续、有效增长；通过贯彻落实新《工会会计制度》、开展财务管理规范化建设、完善财务管理制度、加强对专项资金的管理和检查，规范工会财务的科学管理；以保障重点工作、加大对下扶持、拓展服务项目等方法，确保工会经费用于服务职工和工会活动；通过开展调研活动、密切联系基层、加强作风建设、加大培训力度等形式，推动工会财务工作创新发展。

报告还从五个方面总结了五年来做好工会财务工作的经验和基本要求。一是要围绕中心、服务大局，自觉将工会财务工作融入到工会全局工作中去把握、去谋划、去实施，在全局中找准定位。二是要依法办事，严格管理，认真执行国家的法律法规、财经纪律和工会财务的各项规定，确保各项经济活动在法制的轨道上运行。三是要解放思想、勇于创新，敢于和善于破解经费收缴和财务管理中的难题，不断推进工会财务理论、体制和机制创新。四是要统筹兼顾，保证重点，确保工会各项重点工作的资金需求，促进工会工作的全面协调可持续发展。五是要科学理财，有效用财，严格预算编制与执行，真正把有限的经费用在职工群众身上和工会事业的发展壮大上。

报告也指出了当前及今后一段时期工会财务工作存在的困难和问题：收缴难题仍未得到根本性解决；财政统一划拨行政事业单位工会经费离“及时、按比例、足额”的要求还有很大的差距；整体推进工会经费税务代收工作的措施滞后；工会财务硬件建设和财务人员业务素质有待加强；对下一级工会财务工作的检查、指导、服务不够；会计基础工作还比较薄弱等。这些都需要引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，着力加以解决。

第三部分：今后五年工会财务工作的建议

报告提出了今后五年全省工会财务工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中国工会十六大、省工会十三大各项决策部署，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财原则，把竭力服务职工、服务工会全局工作贯穿财务工作始终，深化工会财务改革，完善工会财务制度，加大经费收缴力度，优化经费支出结构，全面提升财务工作水平，为新形势下工会工作创新发展奠定坚实的物质基础。

报告对今后五年全省财务工作提出了六个方面的要求和工作设想：一是稳步推进工会经费税务代收工作；二是探索建立工会经费预算绩效管理制度；三是切实保障工会经费使用的规范运作；四是争取政府资源为工会更好地履行职责创造条件；五是提高工会文化教育阵地的服务功能；六是抓好工会财务干部队伍的自身建设。

谢谢大家。