采取切实有效措施 促进外商投资企业工会组建工作

汕头市金园区总工会是由原金砂区工会、公园区工会和郊区部分基层工会合并的。九一年十二月区域合并时，全区有基层工会133个。中央和省、市关于在外商投资企业建立工会的文件下发后，我们紧密联系本区实际，在争取区委、区政府及各有关部门的重视、支持的基础上，齐心协力，克服困难，采取切实有效措施，积极抓好外商投资企业工会组建工作，取得明显的效果。我们抓好组建工作的做法和体会是：

统一认识 把组建工作列入重要议事日程

在外商投资企业组建工会的问题上，开始存在种种思想顾虑，有的怕抓了组建会分散精力，影响经济工作，有的怕操之过急会吓走外商投资者；有的怕“多个家神多个鬼”，成立工会后手脚受束缚，有的则片面的认为外商投资企业组建工会是工会的事；有的则怕组建工作时间紧、任务重、难度大，有畏难情绪等。针对这些思想实际，区总工会首先积极争取各级党政加强对组建工作的领导，去年七月，市外商投资企业工会工作座谈会后，我们及时向区委汇报省、市关于贯彻中央、省有关组建工作文件的要求，以及我区现有外商投资企业工会工作状况，提出了搞好我区组建工作的意见和建议，得到了区委区政府的高度重视，区委把组建工作列入重要议事日程，并提高到贯彻落实《劳动法》、《工会法》等法律法规的高度上去，专门分工一位区委副书记和一位常委亲抓，主要抓好以下工作：

1.以汕金委办(1994)33号文件转发区总工会《关于加强外商投资企业工会工作的请示》并下发到各有关单位。

2.以区委、区政府的名义召开区外商投资企业工会工作会议，区各有关部门及街道、镇的党委（总支和支部）书记参加，会上认真传达贯彻了中央、省、市有关组建工作的文件和有关会议精神，联系我区实际，讲清楚在外商投资企业建立工会组织是法律赋予我们权利，是依法办事的问题；建立工会组织，具有国际惯例，我们是共产党领导的社会主义国家，外商投资企业不建立工会组织是站不住脚的。会上还听取了汕宁氨基酸有限公司、海力化纤有限公司等外资企业工会的经验介绍，使大家提高了对组建工作的重要性、必要性和迫切性的认识，外资企业建立工会组织势在必行，刻不容缓。抓组建单靠哪一方不行，必须党政工齐抓共促，通力协作，才能把组建工作抓好。

3.以区委名义抓了三场组建工作情况汇报和一次通报，及时转发市总工会、市委组织部等七个部门关于加强外商投资企业工会工作几个问题的意见，并专门召开七个部门负责人联席会议，强调要齐心协力搞好组建工作。

认识统一后，全区形成一个党政工层层抓的好势头，许多党政第一把手都亲自动员布置抓组建工作。区投促局党委书记、局长、工会主席亲自召开所属各主管公司和外资企业中方负责人会议，学习有关的法律、法规和文件，并把组建任务层层分解到各主管公司，形成区、局、公司和外资企业四级联网，党、政、工联手抓组建的热潮。

落实措施 提高组速工作效率

为把“组建”工作切实抓紧、抓好，训出成效，区总工会把各级党政的重视当成动力，振奋梢神全力以赴，集中力盘抓好几项工作：

一、调查摸清全区82家挂本符合建会条件的外资企业的基本情况，包括单位的职工数、生产经营场地、内部管理机构设置及生产业务状况等，然后分类排队，登记造册，制作“金园区外商投资企业组建工会目标表”，将全区分为五个片，把任务数逐级分解，区总工会干部分片包千，按时、按质完成“组建”任务。

二、针对有的系统组建进度慢，见效不明显的状况，采取“三个结合”即：大会动员与小会汇报检查敦促相结合，抓先进点与抓难点相结合，争取区领导过问与区工会具体直插到底相结合。如区一个系统开始组建工作进展不明显，区总工会及时向其分管的区委领导汇报，这位常委当即指示该部门要急起直追，切实肌好组建工作，区工会也直接下基层协助抓组建，全系统的组建工作有较大进展，仅两个多月便组建外商投资企业工会10个，超额完成区下达任务。

三、采取学习宣传有关法律法规与适当帮促手段，限期组建等相结合的办法，在抓组建过程中，我们先后召开大会、座谈会、汇报会等十多场，还抓了组建情况通报、总结奖励等，对个别迟迟不组建的单位，则协同主管部门先对组建单位的职工姓名、性别、工龄、职务等分别调查登记迼册，然后发给职工填写“入会申请登记表”，再以行政手段敦促企业法人代表按程序申报组建工会，使组建工作既有约束力又规范化。

四、正组建事务上，区总工会指定专人深入组建单位积极指导协助起草有关“组建”的请示报告、筹备工作报告等资料，协助搞好组建单位的选举等。

五、动之以情，晓之以理耐心做好思想工作，搞好服务，同时尽量简化“组建”手续，做到组建单位请示报告即到即批复，对条件成熟但企．业生产任务繁忙的，区总工会领导带上公章上门帮促并现场办公审批。如金兴建设开发公司、华知玩具有限公司、天美五金制品有限公司生产繁忙，区总工会领异便带着公章带队上门帮助召开一次全委会议，帮助搞好选举、分工及办理报批手续，并当场起草批文就地打印文件，加盖公章，当天办完所有建会手续，大大提高建会效率，受到外资企业的欢迎。九四年全区共组建外商投资企业工会60个，超额完成市总下达的组建指标。

齐头并进 建会收缴工会经费一步到位

工会经费是工会组织开展活动的物质保障。我们把宣传外商投资企业组建工会工作与宣传收缴好工会经费同步进行，做到抓组足与抓收缴工会经贵两不误。具体做好四方面闯工作：

一是宣传引路。过去有些外商投资者之所以不成立工会就是怕交经费，所以迟迟不组建；有的则虽成立工会组织，但工会经费迟迟不拨交上缴。我们抓住外商投资者这一心理，从工会经费的涵义及收缴好工会经费的目的、忠义、作用等方面广泛开展宣传，专门举办工会财务知识培训班，与区审计局、财政局先后联合转发有关收缴好工会经费的文件，提高他们对拨缴工会经费的重要性、必要性的认识，消除他们的侥幸心理，为今后依法拨缴工会经费扫除障碍。

二是依法立论。我们从组建一开始就堂堂正正明确提出组建工会是依法办事，按有关规定收缴工会经费也是依法办事。在如何拨交工会经费问题上，我们积极向企业经营者说明：按职工工资总额2％提取拨交工会经费的规定是有法律依据的，不是工会部门乱收费，更不是摊派，按时足额拨交工会经费是企业法人代表依法办事义不容辞的职责；2％的工会经费进入成本核算并在税前列支，用于工会的“三服务”方针上。

三是坚持原则，创造性收足工会经费。即立足于比较上规模上档次的外商投资企业依法按职工工资总额2％拨交工会经费，对个别新组建、规模小、未上轨道的则在摸清企业生产规模、经济效益及职工人数的基础上，短期内先核定工会经费的上交基数后，按企业发展状况递增。伽玛卡兹（体育用品）有限公司1993年11月底建立工会组织，当月开始按2％提取上解，到去年底共上交区总工会经费10359.42元。