健全纵横体系 搞好民主管理

多年来，我厂的民主管理和职代会工作，在党委领导和厂长、工会的通力合作下，按照《企业法》的规定和《三个条例》的要求，健全企业民主管理的组织体系，使之能够体现出企业中厂长的中心地位、党委的政治核心地位，职工群众的主人翁地位的新格局。

一、坚持党、政、工齐抓共管是健全纵横体系，搞好民主管理的主要条件和重要保证。

我厂能够健全民主管理和职代会的纵横体系，首先是建立党政工领导的共识，坚持齐抓共管。党委加强对职代会和工会领导，动员和发挥职工代表中的党员的模范带头作用；厂长行政依靠和支持职代会，自觉接受监督；工会真正发挥出工作机构职能，积极主动地开展工作。健全的纵横体系，是搞好民主管理的首要条件。在厂的第十二陌职代会通过了《广州绢麻纺织厂职工代表大会实施细则及企业民主管理工作规范和程序》，内容有七章三十一条一百多款，详细具体地规定了我厂职代会和民主管理的法定内容和程序。建立了上下贯通、责权分明、运转畅通的民主管理制度保证体系。

现在，我厂职代会设置有常任的机构——职代会各组长（含代表团、组、专门小组的组长）联席会议，具体有生产管理和资金奖励专业组、提案专业组、生活福利专业组、监评干部专业组，形成职代会横向体系；另下设有十四个车间、部门的职工代表团，开展车间班组的民主管理，初步形成了职代会的纵向体系。厂一级职代会注重抓好五项职权的落实，尤其突出对企业重大决策的审议权。例如，我厂在贯彻市的有关房改工作中，行政提出了具体的贯彻方案，并提交厂职代会审议，党委就此及时做好各方面工作，广泛听取意见，不断参与完善方案，还举办了三场房改专题群众咨询活动，使方案的条文深入人心。为此，房改工作得以顺利进行。至止目前，第一批职工购房达251户（套），回收资金150万，对企业今后利用房改资金建造新房打下良好的基础，促进了企业发展的良性循环。

当然，党政工为建全纵横体系，搞好民主管理的工作齐抓共管不单在审议企业的重大决策，其他的民主管理工作也应同心协力齐抓共管。如职代会设置的四个专业组，除分别由厂工会四个工作委员会的人员组成外，有关的党政部门也对口参加，以增强职代会专门小组的活动和工作能力。在每年评议中层以上干部工作中，党委的组织部门和纪委、行政的人事部门和厂长办公室，会同工会和职代会的监评干部专业组一起进行工作。

二、开展多层次、多形式、多渠道的活动，是健全纵横体系，搞好民主管理的重要环节、措施和途径。

健全民主管理纵横体系的目的是让企业职工参与事务的管理。通过参与体现职工群众的主人翁地位和作用。以调动他们的积极性、主动性和创造性，从而解放和促进生产力。我厂的民主管理和职代会工作就是根据这个特点来开展多层次、多形式、多渠道的活动。

1.开展多层次活动是搞好民主管理的重要环节。企业民主管理工作要搞好，不仅在厂一级职代会，还必须在车间、轮班（工段）、小组同样普遍展开，也就是每个层次都动起来，这样才能上下成线，形成体系。

我厂是一间麻、棉、毛、丝、化纤多品种纺纱、织造、染整生产的联合性企业，而且直接经营贸易，如要求几于职工具体了解和掌握整个企业的生产运作、经营之道是困难的，而具体到本车间、本部门、本班组的情况，作为车间的职工和代表就易于了解掌握，具有发言权。尤其是企业在不断深化改革中，推行了承包责任制，车间拥有一定的生产经营，工资奖金分配、人事安排使用、·职工奖惩等等权限，以至班组亦适当扩大的职权范围。这样职工的利益冲突在车间尤为突出。因而客观的存在，要求我们必须开展多层次的民主管理活动。所以把二、三级民主管理作为重要环节来抓，规定了二、三级民主管理的工作要求和工作程序，并且每年进行一次二、三级民主管理大检查，通过检查，认真地总结推广了纺纱车间捣好车间管理工作做到四大民主的经验，这个车间做到“生产计划系统化、技术管理标准化、统计核算规范化、奖罚分明制度化、各项管理民主化、按劳分配合理化”和“经济民主、技术民主、用人民主、干部作风民主”，以及由“六个化、四个民主“基础上发展起来的十五项公开办事的制度。总结推广教育办部门工会发挥工作机构作用，使民主管理做到经常化、制度化、程序化和规范化的经验，总结推广设备科加强班组建设，开展班组民主管理的经验。

2.开展多形式活动是搞好民主管理的重要措施。要搞好民主管理，不仅要按期开好各级职工代表会议，而且要通过形式多样的民主管理活动加以充实，使民主管理充满生机和活力。

从86年开始，厂部设立了逢每月的十号为广领导接待职工来访日制度，几年来通过32个接待日，共接待来访职工229人次。还根据关系职工切身利益的热点问题举办有厂领导、主管部门负责人参加的专题咨询日活动。厂饭堂设立定期开启的群众意见箱。每逢大节日厂工会都组织各种不同类型的职工群众参加与厂级领导一起座谈沟通思想和反映意见的茶话会。更为广泛和普遍的是厂和车间根据企业和本单位的生产实际开展合理化建议活动，去年全厂上下收集到的合理化建议共1434条，其中被采纳的建议有238条，巳实施或执行的建议61条。最近，织布车间为调整产品结构，攻克产品技术难关，厂的党政工领导带领工程技术人员会同车间领导与织布工人一起研究和商讨技术攻关，增强技术领域的民主。

3.开展多渠道活动是搞好民主管理的重要途径，要使纵横体系健全而网络畅顺，其重要途径是开展多渠道的民主管理活动，多渠道的活动使职工群众通过各个侧面和角度来参与企业事务的各个方面管理。就此，我厂通过各部门广开渠道，也就是多搭姚台使职工这个企业主人得到充分的表演，让他们展露才华。

厂长为主任的工厂管理委员会当中的职工代表，他们可以收集主要突出的群众意愿直接向企业最高决策人反映，厂党委领导则通过职工学习班的对话，座谈会的沟通来汇集职工群众智慧。厂工会这个工作机构渠道更为广泛通过定期召开的生活评议会、职工代表座谈会、工会会员座谈会、八个工作委员会的活动，以及问卷测验、意向调查等渠道和方法来集中汇整出职工群众对企业生产、经营、管理各方面的意见和建议，还有各车间部门组织的班组长和职工代表参与的办公会、职工群众参与技改技革活动等等，这些都是企业多种渠道让职工群众参与企业管理的民主活动，职工群众通过各个渠道来参与企业的民主管理，从而体现了企业主人翁的自我，发挥其主动性和创造性。